央行行长潘功胜，重磅发声！信息量很大

权威访谈｜专访中国人民银行党委书记、行长潘功胜

党的二十届三中全会提出，要加快完善中央银行制度。对于这项工作，中国人民银行有哪些具体安排，记者专访了中国人民银行党委书记、行长潘功胜。

潘功胜表示，党的二十届三中全会关于金融体制改革的部署，第一项任务就是加快完善中央银行制度，这是一项系统工程。人民银行将健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:完善中国特色现代货币政策框架。包括货币政策的目标体系、执行机制、传导机制等，保持币值稳定，更好促进经济高质量发展。我们将逐步淡化对数量目标的关注，更好注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策的沟通机制，提高货币政策的透明度。

潘功胜表示，完善中央银行制度，还需要健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。第三是健全金融市场和金融市场基础设施体系，深化金融供给侧结构性改革。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:强化金融市场制度建设，着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场。建设自主可控、安全高效的金融市场基础设施体系，这是中央银行履行好宏观调控职责的基础。

此外，还要建设更高水平开放型金融新体制，稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与全球经济金融治理与合作。

潘功胜介绍，目前，我国银行业资产规模位居全球第一；债券市场规模居全球第二；外汇储备规模连续19年稳居全球第一。数字金融、绿色金融、普惠金融走在世界前列。人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重居第三。这些都为加快完善中央银行制度奠定了良好的基础。

综合施策支持实体经济回升向好 作为宏观政策的重要手段之一，货币政策备受社会关注。党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。那么，货币政策将如何支持实体经济回升向好及高质量发展呢？

潘功胜介绍，今年以来，人民银行坚持稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整，在货币政策总量、结构、传导等方面综合施策，运用下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等多种货币政策工具，营造良好的货币金融环境。

同时，设立科技创新和技术改造再贷款，加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化方式加快推动存量商品房去库存。

此外，还通过整治规范手工补息和资金空转，提高资金使用效率，畅通货币政策传导。

数据显示，7月末，社会融资规模同比增长8.2%，人民币贷款同比增长8.7%，高于名义GDP增速约4个百分点。新发放贷款利率平均为3.6％左右，处于历史低位。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:我们将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。在货币政策的调控中将注重把握和处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部三个方面的关系。

潘功胜表示，下一步，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准有效，加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，保持流动性合理充裕，引导货币信贷合理增长，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理的消费融资需求。同时，研究储备增量政策举措，增强宏观政策的协调配合，支持积极的财政政策更好发力见效，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

做好金融“五篇大文章”

党的二十届三中全会提出，“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。”

对此，潘功胜表示，做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。

潘功胜表示，近年来，随着金融支持力度不断加大，我国普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款在过去5年里的年均增速都在20%~30％左右，大幅高于各项贷款平均增速。 中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:融资可得性明显提升。融资成本处于历史低位。同时，我国网络金融、移动金融快速发展，在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面发挥了重要作用，成为我国金融发展的亮点之一。

数据显示，目前，我国普惠小微授信户数超过6000万户、已覆盖约三分之一的经营主体；科技型中小企业获贷率接近50%。6月，新发放的民营企业贷款加权平均利率低于4%。 潘功胜表示，下一步，人民银行将加强与工信、科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平，加强政策顶层设计，强化正向激励，提升金融机构服务能力，拓宽融资渠道，引导金融机构做好金融“五篇大文章”。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:人民银行将聚焦国家重大科技项目、中小科技企业等重点领域和薄弱环节，发挥科技创新和技术改造再贷款作用，会同相关部门培育支持科技创新的金融市场生态，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，为实现高水平科技自立自强提供有力的金融支持。 有序化解重点领域金融风险 防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。目前，我国金融体系健康程度如何？重点领域风险化解取得了哪些新进展？

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:目前，我国金融体系总体稳健。人民银行将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

如何守住底线？潘功胜介绍，在宏观层面，要把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡。同时，还要切实提高金融监管的有效性，加强监管协同，形成监管合力，依法将各类金融活动全部纳入监管。

潘功胜还重点介绍了地方政府债务、房地产、中小银行三个重点领域风险有序化解的最新情况。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:在化解融资平台债务风险方面，目前已取得重要阶段性进展，融资平台数量和存量债务水平不断下降，大部分融资平台到期债务实现了接续、重组和置换，融资成本负担较之前显著下降。在金融支持房地产风险化解方面，从供需两端综合施策，多次调降按揭贷款首付比例和按揭贷款利率，设立保障性住房再贷款支持收购存量商品房，加快构建房地产发展新模式。在化解中小金融机构风险方面，当前高风险中小银行数量较峰值已压降近半。

潘功胜还介绍，人民银行将推动加快金融稳定相关立法，推进金融稳定保障体系建设，强化风险处置资源保障，切实保障金融安全，有效防范系统性金融风险。 从五方面推动金融高水平开放 党的二十届三中全会提出，推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。 金融开放是建设金融强国的必然要求，中国人民银行具体将如何落实呢？

潘功胜介绍，人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放，重点做好五方面工作。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:一是深化金融领域制度型开放，有序推进金融服务业和金融市场高水平开放。二是稳慎扎实推进人民币国际化。我们将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策。

同时，人民银行还将支持建设上海国际金融中心，发挥国际货币基金组织上海区域中心作用，增强亚太区域国家间宏观经济政策交流和协调。持续深化内地与香港金融合作，强化香港离岸人民币业务枢纽功能，巩固提升香港国际金融中心地位。

此外，人民银行还将打造更加友好包容的营商环境。统筹推进跨境人民币和外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化水平。不断提升支付服务水平。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:推动外籍来华人员支付便利化工作取得明显成效。外籍来华人员可灵活选择银行卡、现金、移动支付等多种支付方式。我们将继续做好相关工作，为外籍来华人员提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

潘功胜介绍，人民银行还将继续依托二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行等平台深度参与国际金融治理，推进全球宏观经济金融政策协调。落实中美两国元首旧金山会晤共识，牵头做好中美以及中欧金融工作组工作。

中国人民银行党委书记 行长 潘功胜:中国金融市场的发展经验表明，扩大对外开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措，我们将坚定不移做好金融开放各项工作。

最新数据显示，截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。